开发区是改革开放的排头兵，是推动三次产业高质量协同发展的重要平台。“十四五”以来，安徽开发区立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，埋头苦干、久久为功，提质扩量增效成效显著，为安徽打造具有重要影响力的“三地一区”作出重要贡献。

为迎接党的二十大胜利召开，安徽开发区聚焦高质量发展，全面推动提质扩量增效，奋力建设改革的引领区、开放的先行区、创新的示范区、发展的动力区。为此，《国际商报》聚焦安徽开发区创新体制机制、培育壮大产业、提升亩均效益、优化营商环境等工作，推出安徽开发区系列报道，敬请关注。

“对于蜀山经开区来说，2022年是国家级经济技术开发区的开局之年，要想在压力中取得突破，改革、创新、服务是今年工作的主题。”作为合肥蜀山经济技术开发区的分管领导，蜀山区委常委卢磊在接受国际商报记者专访时说。

2021年，经国务院批准，合肥蜀山经开区跻身“国家队”，成为“十三五”以来安徽省唯一成功晋升为国家级的经济技术开发区。步入2022年，合肥蜀山经开区明确“千亿GDP、百强开发区”目标，加速奔跑。

抓改革，卢磊最看重的是人事制度改革。“人才机制决定开发区未来发展的速度和质量。我们现在的机制体制限制了人才流动，优秀的人才进不来，开发区的人也出不去。”卢磊向记者介绍说，“我们要打破身份限制，推动‘员额制’改革，解决区内公务员、聘用制人员中的优秀人才导入问题。此外，还要建立人才‘绿色通道’机制，解决社会人才的引入问题;还将建立‘优胜劣汰’机制，让‘人才血液’流动起来。”

安徽省省长王清宪在2月7日召开的省政府专题会议上强调，要大力推动开发区体制机制创新，全面推进“管委会+公司”改革。对此，卢磊认为，蜀山经开区要朝着“小管委会、大公司”的方向努力。

“管委会投资的蜀山高科公司经过改革近几年取得了长足进步，经营利润不仅由负转正还实现盈利2081万元。我们要进一步加大改革力度，承担起国家级开发区建设、服务和融资等方面的重任。”卢磊表示，通过扩大资产规模，增加经营收入，发挥融资作用，蜀山高科公司今年总营收力争突破10亿元，为管委会实现5亿~10亿元融资目标。此外，蜀山高科公司还将努力开通运营到美国、日本、新加坡的航线，更好地服务跨境电商产业发展。

针对招商体制改革，卢磊表示，过去招商就是招商局的事，今年蜀山经开区深化全员招商，开展“赛马”比拼，形成良性竞争机制。“对开发区内部的经发局、财政局、规划建设局等部门下达招商引资任务，工青妇等群团组织也要积极提供有效招商线索并纳入年度目标考核，形成全员招商的浓厚氛围。”卢磊说，“蜀山经开区还将推出审批制度和保障机制改革，改革是永恒的主题，通过改革来解决管委会发展过程中存在的痛点和弊端。”

对于创新发展，卢磊认为，蜀山经开区要抓好四个方面工作：一是以自贸区建设为抓手，打造营商环境新高地;二是以环境研究院落户为契机，创新产业发展新路径;三是以“揭榜挂帅”为手段，创新“腾笼换鸟”新模式;四是以一批科创项目落地为机遇，创新企业招引培育新生态。

“自贸试验区建设发展靠什么，说一千道一万就是以制度改革赋能营商环境。”卢磊强调，作为开发区，他们非常清楚企业的需求，安徽自贸试验区合肥片区蜀山区块通过体制机制创新，解决了区内企业许多痛点、难点，譬如协调省贸促会在服务大厅开设窗口，为企业开具原产地证明;引入律师事务所为企业提供涉外法律服务;通过争取海关支持，通关能力大幅提升;以“中欧班列+跨境电商”大幅降低企业运输成本，推动了蜀山经开区跨境电商爆发式增长。

“通过自贸试验区平台的力量，以市场的逻辑，蜀山经开区做了很多以前想做而做不了的事，实现了对产业赋能，高峰期跨境电商交易额月增长70%，现在每天交易量达30万单，全省约50%的跨境电商交易发生在蜀山，为安徽外向型经济发挥了带动作用。”卢磊说。

针对招引培育新生态，卢磊表示：“过去喜欢找现成的企业，来了就能创造价值。晋升国家级后，我们改变思路，正积极同英诺、启迪之星等科创平台企业洽谈合作，布局双碳经济、数字经济、创新经济等前沿产业，深耕‘数字产业化、产业数字化’，发挥合肥市科创资源优势，着力培育一批高成长性企业，实现长远稳定发展。”

在抓好服务上，蜀山经开区将进一步完善要素保障服务、开展培优培强服务、做好项目落地服务、优化公共配套服务。卢磊透露，搭建交流平台，开发区已开展两期企业沙龙，取得了良好效果。今年将开展不少于24场各个行业的企业沙龙活动，帮助园区企业抱团发展;每月将组织不少于1次多种形式、各种规模的银企对接活动，帮助企业解决融资难、融资贵问题。

“我们还将借鉴其他地区经验，以定期开展咖啡沙龙等形式，邀请企业家就关注的问题予以商讨，真正把优化营商环境变成一个个具体的行动，让企业家感受到园区发展的氛围、环境和机遇，增加企业的黏度。”卢磊说。(许 霞)

关键词： 百强开发区 中欧班列 跨境电商 企业运输成本