河南省洛阳市工商联坚持围绕洛阳市委、市政府中心工作和洛阳都市圈建设，定期深入民营企业开展“千家民营企业评议营商环境”活动，积极反映民营企业的问题困难，一批意见建议得到采纳和有效运用，转化为具体政策措施，推动民营经济高质量发展，获得洛阳市委、市政府和民营经济人士高度认可，打造成为工商联工作亮点。

服务大局聚焦民企痛难点

洛阳市工商联定期开展调研活动，查找民营经济发展中深层次问题，积极破解民企发展难题，助力民营经济高质量发展。

为了聚焦民营企业发展，洛阳市工商联每次围绕民营企业发展的一个重要主题开展调研，积极为洛阳市委、市政府决策提供依据，先后形成了《洛阳市民营企业惠企政策落实情况调研报告》《十四五开局之年洛阳市民营企业现状调研报告》等，相关调研报告得到洛阳市委领导批示，有效推动全市民营经济健康发展政策措施的出台。

针对营商环境优化，洛阳市工商联先后三次组织“千家民营企业评议营商环境”活动，通过填报不记名调查问卷，让民企为35家涉企部门服务“打分”。调查问卷覆盖大、中、小、微型企业和个体工商户，通过分析研判，形成了《洛阳市“千家民企评议营商环境”调研报告》，并上报市委，为持续优化洛阳营商环境提供依据。

洛阳市工商联坚持以问题为导向，通过调研、座谈会、诉求响应平台、万人助万企等途径，收集意见建议和诉求，协调解决企业融资难、用工难、用地难、拖欠企业账款、环保管控等民营企业关注的问题，集中向洛阳市委、市政府反映，积极推动问题解决。两年来，收集企业反映问题近百个。

深入基层答疑解惑树信心

洛阳市工商联成立有5个调研组，每半年由洛阳市工商联党组书记、班子成员带队，深入到15个县(区)、38个市直商会和部分民营企业，通过实地走访、召开民企座谈会、发放问卷调查、电话访问等方式，听取基层工商联、商会和企业的意见建议，组织千家民营企业(含个体工商户)评议营商环境。

调研组每到一地，都会深入企业生产一线，察看复工复产、生产经营、产品研发和市场开拓情况，了解企业发展状况，询问政府纾困资金、稳岗补贴、减税降费等惠企政策落实情况，鼓励企业克服困难，增强发展信心。

每次调研，洛阳市工商联召开座谈会均在50次以上，与企业家面对面交流，发放《惠企政策汇编》1万本，认真倾听民营企业心声，让民营企业畅所欲言，收集民企困难，积极向党委、政府提出意见建议。通过对千余份调查问卷相关数据汇总分析研判，全面客观地反映了洛阳市营商环境情况，总结了民营企业家反映的主要问题，提出了具体的解决建议，评议该市民营企业营商环境，形成3篇高质量调研报告及时上报市委。2021年8月，河南省委常委、洛阳市委书记江凌在《洛阳市工商联“千家民营企业评议营商环境”调研报告》上批示：报告反映的问题值得高度关注。可发市党政班子成员及中阳、炳旭同志阅。请抓准关键问题，推进营商环境改革建设。

2021年9月，洛阳市委根据市工商联反映的民企诉求情况，专题召开了民营企业座谈会，8位市级领导和12位民营企业家参加，市委、市政府主要领导面对面倾听民企诉求，厘清助企路径，提出纾困措施，提振企业信心。各市直部门积极行动，落实落细各项服务企业举措。洛阳市法院与市工商联联合印发《关于建立健全沟通协作机制服务民营经济高质量发展的实施意见的通知》，建立六项机制，推动纠纷化解、风险预警、诉求办理的治理重心下移，引导民营企业守法诚信经营。同时，市法院联合市工商联发布《关于服务民营企业高质量发展持续优化法治化营商环境的若干措施》，制定全流程23条服务企业具体措施。市生态环境局与市工商联联合召开服务民营企业专题座谈会，倾听企业对生态环境建设的意见建议，引导民营企业为我市生态环境建设添砖加瓦。市城管局联合市工商联组织20余家民营企业代表参加营商环境调研，听取企业家对市城管局新近出台的“洛阳市城市管理局优化营商环境二十条”的意见建议，解决民营企业反映强烈的停车难、门店招牌呆板等突出问题。

搭建平台助推高质量发展

为更好地服务企业，在定期赴企业调研基础上，洛阳市工商联搭建“四平台”服务企业，使企业能够及时反映问题，推动相关问题的解决，推动全市民营经济高质量发展。

搭建诉求响应平台。该平台拓展了服务功能，优化了营商环境，提高了政府行政效能，增强了民企发展信心。目前，入驻企业41927家，占全省入驻总数的27%，入驻涉企部门485家，其中市直部门27家，收集并办结诉求354条，办结率100%，受到民营企业的一致好评。

搭建企业家培训平台。2020年，洛阳市工商联全年市县两级举办各类培训129场次，培训6952人次，有力地服务了该市民营企业家素质提升。

搭建政银企沟通平台。通过建立与发改、工信、财政、税务、市场监管等涉企部门沟通平台，把业务工作与民营经济工作深度融合，推动涉企部门增强合力，用足用好纾困解难政策，积极主动开展涉企服务。与市政法委、市法院、市检察院联合建立优化营商环境沟通协调机制。建立县处级以上领导联系县级工商联、市直商会和民营企业制度。2020年，加强政企银企沟通，市县两级工商联召开政企、银企洽谈会(座谈会)54场，收集企业诉求221件。

搭建营商环境评价平台。通过每半年组织民营市场主体开展“千家民营企业评议营商环境”活动，把评议民企营商环境的话语权交给民企，给他们发言权、评判权、有发声的渠道，并把评议结果上报洛阳市委、市政府，推动问题解决，解决部门顽症，推动营商环境持续改善。(许长江)