共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。浙江省台州市政府积极探索特色经济发展新路径，通过引进大型绿色农业经营主体，打造集经济、文化、旅游、生态等多项内涵的美丽产业，建设名副其实的美丽经济，实现共同富裕与建设高质量发展的民营经济有机结合。

政保共同呵护美丽产业

“这花卉展示区内有玫瑰、紫薇、茶花等不同花卉品类，共18个植物专类园，整个园区共23个专类园。”台州湾生态园梦幻鲜花港(以下简称“梦幻鲜花港”)项目常务副总经理李朝胜说。

梦幻鲜花港项目位于台州市椒江区下陈街道，是椒江区政府按照“培育一个产业、带动一方发展”思路而引进，培育“旅游+农业+景区”模式，构建现代产业发展新体系，实现产业发展和城镇建设功能互补、分工协作、错位发展。

项目一期总投资3亿元，规划用地面积2571亩，其中花卉展示区(核心区)322亩，花海生产区265亩、苗圃生产区1984亩。

“花卉苗木种植是受气候环境影响较大的高风险产业，椒江区又地处浙东沿海，台风、暴雨等自然灾害多发。大型农旅结合项目前期投入大、回报慢、风险高，保险必不可少。”园林管理专业毕业的李朝胜说。

近年来，台州人保财险聚焦农业发展转型、美丽乡村建设、农村社会改革三大方面，通过开发地方特色农险产品，大力推广面向新型农业生产经营主体的“绿荫保障计划”“一揽子”保险综合保障及农业科研服务，助力农业产业兴旺、农村生态宜居及乡村治理高效。

2018年初，椒江区政策性农业保险协调办在梦幻鲜花港项目开工后即正式启动配套政策性花卉苗木种植保险调研工作，在多次协调会论证后，于2019年落地政策性花卉苗木保险，人保财险椒江支公司作为主承保方，与国寿财险组成为共保体，为项目提供保险保障服务，保费由椒江区财政承担70%，项目单位自负30%。

承保首年，共保体承担项目保额480万元，因“利奇马”台风造成在建园区花卉苗木大范围受损，赔付102万元，当年简单赔付率2110%;2020年共保体承担项目保额1500余万元，其间，遇“黑格比”台风，造成生产区、花海区不同程度受损，赔付39.89万元，当年简单赔付率264%。

“这两次台风对我们造成很大影响，幸好及时投保。灾前，人保公司查勘员就来帮我们一起作防灾防损指导，否则损失不可想象;灾后，他们比我们还早到达现场，等我们赶到现场时，他们已拍过照片、完成查勘回公司做案子了。”李朝胜说。

“政策性农业保险承保原则是低保障、广覆盖，从承保面积、品类及损失补偿来看，所起到的是一个兜底保障作用，若从整个项目的风险保障需求看，还有待于补充商业险来进一步提升保障额度，更有效地规避风险。”人保财险台州市椒江支公司农险部经理邱超超说。

“政策性农业保险确实对我们遭受意外起到了兜底保障作用，无论是对我们灾前防损指导，还是灾后抢险救灾、恢复生产方面都发挥了积极作用。接下来，我们准备在公共安全责任、项目运营等方面扩大投保范围，提高我们的抗风险承受能力。”梦幻鲜花港项目行政副总经理梁仙宝说。

以点带面激活美丽经济

台州市县域经济发达，为了把县域金融服务推得更实、更深、更广，近年来，台州银保监分局结合台州地处沿海、台风多发的情况，联合市农业农村局大力推动政策性农险增品提标扩面，组建特色农险共保体，创新开发67种农产品贷款、12个地方农产品险种，新增地方特色农险险种个数、总数、保费增速均居全省首位。

在支持农村基础设施建设、拓宽资金供给渠道、政策性保险提标扩面增量上，台州银保监局大力推动“银”“保”两端同向发力，保障金融供给。

在银行准入上，严格把握80%新设机构为小微专营机构、80%新设机构必须设在乡镇的要求，着力培育“小、专、实、精、美”的中小银行体系。

在模式创新上，推行农业产业链金融服务，首创农业产业链管理平台;落地全省首笔地理标志证明商标“大陈黄鱼”质押贷款;三门、温岭农商银行创新试点“农户家庭资产池融资”模式，通过盘活农户家庭资产，提供免担保、纯信用的小额普惠贷款，目前该模式新增授信农户3.16万户、金额26.4亿元。

2021年，通过深入开展金融支持乡村振兴专题调研，台州银保监分局形成金融支持乡村振兴“1+10”行动方案。要求各银行保险机构尤其是主要涉农机构积极参与金融助力农村数字化改革，建立健全农户信用档案和普惠金融地图;实施“百行进千村”行动，探索村居“伙伴银行(保险)”机制，启动乡村振兴版“融资监测对接服务全覆盖”大走访;做实“农户家庭资产池融资”模式，做活农村青年创业伙伴计划，做活农业保险扩面增品提标方案。

截至2021年3月末，台州涉农贷款余额5594亿元，较去年同期增长15.6%，高于各项贷款增速0.3%。

“今年，我们还要深入开展‘金融党建+营商环境’活动，为全市乡村振兴增加600亿元以上涉农贷款，农业保费增长30%以上，努力打造浙江共同富裕示范区的台州‘金名片’。”台州银保监分局曹光群说。

据了解，椒江区正计划以“一园四村”(梦幻鲜花港生态园，下陈、杨家、南门、永胜4个村)核心，依托玫瑰花产业，推动下陈街道农村综合改革集成项目规划实施，辐射区域内26个行政村和1个社区整体提升，联动激活周边片区产业内生动力，以实现三产服务业收入3亿元以上。

“现代农业经营虽已步入无人机、自动化喷淋等机械化、智能化发展，但还是有许多工作，比如修枝、剪枝、设备设施维保等需要人工来完成，我们这个项目一年仅支付农民工工资就不低于500万元。”李朝胜说。

如今，梦幻鲜花港正以鲜花业态为媒，衔接区域空间协同发展，带动区域美丽经济建设和周边农民增收致富。